6月20日下午，国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军在国新办新闻发布会上表示，当前，中国光伏行业确实竞争非常激烈，为了引导产业健康发展，国家能源局将加强多部门协调，规范光伏发电产业秩序。“我们将会同相关部门组织行业协会适时发布产业规模、产能利用率和市场需求等信息，合理引导光伏上游产能建设和释放，避免低端产能重复建设，努力营造良好的市场环境。”李创军表示。

在当日的新闻发布会上，国家能源局有关负责人逐一回应了市场关切。

适时发布产业规模及市场需求信息

合理引导产能建设和释放

李创军指出，稳定的国内市场，是我国光伏产业持续健康发展的“基本盘”和“压舱石”。国家能源局将坚持集中式和分布式发展并重，一方面，将加强建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地；另一方面，稳妥实施“千家万户沐光行动”，大力发展分布式光伏发电。同时，要加快建设新能源基础设施网络，提高电网对包括光伏在内的新能源发电的接纳、配置和调控能力。

李创军明确，国家能源局将加强多部门协调，规范光伏发电产业秩序。“我们将会同相关部门组织行业协会适时发布产业规模、产能利用率和市场需求等信息，合理引导光伏上游产能建设和释放，避免低端产能重复建设，努力营造良好的市场环境。”李创军表示。

李创军强调，要持续提升光伏技术创新能力。充分发挥国家能源研发创新平台的引领带动作用，将资源引导向支持先进技术和先进产能的研发与创新，推进高效太阳能电池的关键技术攻关，推动关键基础材料等技术升级。国家能源局将会同有关部门持续加强对光伏产业标准体系建设，强化标准创新引领，促进产业的健康发展。

推动电力现货市场建设

多措并举做好新能源消纳工作

近年来，随着包括光伏发电在内的新能源的大规模快速增长，一方面能源清洁低碳转型持续加快，另一方面能源的供需特点也发生了变化。为了更好促进新能源发展，李创军表示，国家能源局将积极推动电力现货市场建设，形成更加及时反映电力供需的分时价格信号。

据介绍，目前，山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北等6个地区已经实现了通过价格信号引导用户在新能源大发时段多用电。同时，国家能源局将进一步扩大现货市场覆盖范围，稳妥有序推动新能源参与电力市场，通过有效的市场机制来促进新能源消纳和新能源产业的可持续健康发展。

随着新能源发展的进一步提速，截至今年4月底，我国风电、光伏发电累计装机超过了11亿千瓦，同比增长约38%，消纳需求大幅增加。为提升电力系统对新能源消纳的能力，国家能源局电力司司长杜忠明表示，要加快推进新能源配套电网项目建设，加快推进特高压工程重点项目开工建设，为新能源消纳提供有力支撑；此外，国家能源局提出了提高配电网综合承载能力的措施。

“为满足分布式新能源大规模发展要求，我们将加强配电网建设、改造，打造坚强灵活网架，提升智能化水平，完善调度运行机制。到2025年，配电网将具备5亿千瓦左右分布式新能源接入能力。”杜忠明表示，下一步，国家能源局将以新型电力系统建设为主要抓手，指导各地能源主管部门、电力企业、各派出机构认真落实有关要求，多措并举做好新能源消纳工作，促进新能源供给消纳体系建设，为新能源高质量发展提供坚实保障。

迎峰度夏电力供应紧张

国家能源局：坚守不拉闸限电底线

今夏，我国大部分地区气温较往年同期偏高，迎峰度夏电力保供形势严峻。在当日的新闻发布会上，针对如何保障居民用电需求的问题，杜忠明回应，国家能源局将进一步优化负荷管理措施并精准细化执行，坚决守住不拉闸限电的底线，坚决确保民生用电需要。

杜忠明指出，今年度夏期间，全国用电负荷将快速增长，最高负荷预计同比增长超过1亿千瓦。综合研判，国家能源局认为，迎峰度夏期间，全国电力供应总体有保障，高峰时段局部地区可能存在电力供应紧张的情况，如出现极端、灾害性天气，电力供应紧张的情况有可能进一步加剧。

杜忠明表示，国家能源局将以“常态供应有弹性、局部短时紧张有措施、极端情况应对有预案”为目标，压紧压实各方责任，全力保障迎峰度夏电力安全稳定供应，将采取以下几个主要措施：

首先，强化监测预警。目前，国家能源局每天监测全国及重点地区用电、电煤、机组出力情况，发现问题及时协调解决。这种做法在去年取得了比较好的成效：经全力组织协调，2023年5月云南省统调煤电实现全容量开机，单月发电量创10年来新高，有效对冲了干旱导致的水电蓄水不足问题，确保了汛前电力供应。

其次，充分发挥高峰时段系统顶峰能力。国家能源局指导电网企业优化调度运行安排，充分释放输电通道能力，利用不同地区用电高峰时段差异，开展区域间、省间错避峰运行和余缺互济。

再次，加快了支撑性电源的建设。按照清单管理机制，国家能源局推动安徽板集电厂二期、内蒙古达拉特电厂五期等支撑性电源项目按期建成投产。

最后，指导各地做实做细工作预案。国家能源局将进一步优化负荷管理措施并精准细化执行，坚决守住不拉闸限电的底线，坚决确保民生用电需要。

来源：中国证券报